2019年度长春市教育局

部门预算

2019年2月18日

 目     录

第一部分  部门概况 3 

一、主要职能 3

二、机构设置及部门预算单位构成 4

第二部分 2019年度部门预算表 10

一、财政拨款收入支出预算总表 10

二、一般公共预算支出表 11

三、一般公共预算基本支出表 12

四、一般公共预算“三公”经费支出表 14

五、政府性基金预算支出表 15

六、部门收支总表 16

七、部门收入总表 17

八、部门支出总表 19

第三部分  2019年度部门预算情况说明 21

第四部分  名词解释 26

一、财政拨款收入 26

二、事业收入 26

三、其他收入 26

四、基本支出 26

五、项目支出 26

六、上缴上级支出 26

七、年初结转和结余 26

八、年末结转和结余 27

九、一般公共预算“三公”经费支出 27

十、机关运行经费 27

第一部分  部门概况

一、主要职能

（一）贯彻执行国家和省的教育方针、政策、法律、法规和规章制度；起草地方性法规和市政府规章草案。 
     （二）组织拟订全市教育事业发展规划、计划,并指导实施，负责全市教育基本信息的统计、分析、上报和发布。 
     （三）综合管理全市基础教育、职业教育、特殊教育、民族教育、幼儿教育、成人教育及社会力量办学等工作；统筹规划、部署、指导教育体制和办学体制改革；协调指导各县（市）区及有关部门的教育工作。 
     （四）负责推进义务教育均衡发展和促进教育公平，加强农村义务教育；制定教育教学基本要求和教学基本文件；统筹规划、指导全市教师和教育行政干部队伍培训和管理工作，指导全市教育系统人才队伍建设，加强中小学教师队伍建设，负责实施教师资格制度。 
     （五）指导以就业为导向的职业教育发展与改革，制定中等职业教育教学指导文件，指导中等职业教育教材建设和学生就业创业工作，承担职业指导工作。 
     （六）拟订全市教育督导的相关制度和指标体系，指导全市的教育督导工作；指导对中等及中等以下教育、扫除青壮年文盲工作的督导评估和检查验收；组织开展全市基础教育发展水平和质量监测。 
     （七）负责本部门教育经费的统筹管理，参与拟订教育经费筹措、教育拨款、教育基础投资的政策，编制全市教育经费年度预算和决算，负责监管学校收费行为，负责统计全市教育经费投入情况，统筹管理各项教育贷款及其他教育援助。 
     （八）指导全市各级各类学校的思想政治工作、德育工作、教学工作、体育卫生与美育工作、信息技术、国防教育和社会实践等工作，全面推进素质教育。协调并指导全市各级各类学校的安全文明校园建设工作、社会治安综合治理工作、突发事件应急处理和信访等工作。 
     （九）贯彻执行国家、省有关学校招生的方针、政策；会同有关部门拟订我市各级各类学校的招生政策和招生计划；归口管理全市学历教育招生考试和学籍学历工作；负责自学考试的组织和管理工作；负责扫除青壮年文盲工作。 
     （十）开展与国内外教育交流工作，组织开展汉语国际推广工作，开展与港澳台的教育合作与交流；贯彻实施国家语言文字工作的方针、政策，指导推广普通话工作和普通话师资培训工作。 
     （十一）负责全市民办教育的统筹规划、综合协调和宏观管理，制定民办学校宏观管理的政策措施，规范办学行为。 
     （十二）承办市委、市政府交办的其他事项。

二、机构设置及部门预算单位构成

根据上述职责，长春市教育局内设17个机构。

（一）办公室

　　负责综合协调机关日常工作；负责机关政务运行和各项管理制度的起草并组织实施；负责以部门名义下发文件的审核、制发工作；负责重要会议的组织和会务工作；负责宣传教育方针、政策；负责局机关综合性材料的起草工作；负责秘书事务、文书档案、公共关系、机关财务、信息、机要、保密工作；负责办公自动化工作；负责机关公共事务和行政后勤管理工作；负责局大事记工作。

　　（二）人事处

　　负责局机关及所属单位的人事、工资、机构编制、奖惩、专业技术职务评聘等管理工作；负责局机关和所属单位目标管理工作；规划、指导全市教师队伍建设；指导全市教师资格制度的实施，组织、指导并实施教育教学能力考核；承担师范类大学毕业生档案人事代理工作。

　　（三）政策法规处

　　负责有关政策、法规的综合调研；研究起草有关政策、法规和规范性文件；负责系统内法制建设的规划和宣传教育工作；负责地方性法规及规章草案中涉教项目的审核和协调工作；承担贯彻教育法律法规及依法治校的监督检查工作；负责局年鉴、文件汇编等工作；负责局政务公开、行政复议、提案和议案办复工作。

　　（四）发展规划处

　　拟订全市教育事业发展规划、计划；负责城区高中段学校招生计划的下达及全市高中段招生计划宏观管理；会同有关部门拟订市属及以下各级各类学校办学条件标准；负责城区中小学网点布局管理；负责全市教育事业信息统计、分析、上报和发布工作；负责城区中小学基本建设立项管理及所属单位各类学校基本建设和校舍维修立项管理；负责所属单位基本建设财务管理；指导校园绿化美化及校园、校舍的管理工作。

　　（五）财务审计处

　　负责编制全市教育经费年度预算和决算、教育收费管理；负责本级教育经费拨款及管理工作；统计并监测全市教育经费投入和使用情况；负责全市教育系统内部审计，指导所属单位国有资产、财务管理等工作；负责本级教学装备、校舍维修项目的相关政府采购管理工作；组织拟订全市教育经费筹措的政策、措施；负责教育专项资金管理；负责全市教育财务人员业务培训、义务教育经费保障机制改革等工作；负责有关审计、税务、财务检查方面的协调工作。

　　（六）基础教育处（民族教育处）

　　负责贯彻落实国家、省关于基础教育改革与发展的政策、法规和规章，指导全市基础教育工作。拟订全市基础教育事业发展的目标、规划、政策、规定；推动义务教育均衡发展，重点加强农村义务教育和特殊教育工作；规划少数民族教育的改革与发展；推动普及九年义务教育工作；规范基础教育学校办学行为，全面实施素质教育；指导基础教育的各类学校及教育机构的教育教学工作；拟订全市基础教育教学基本文件，推进教育教学改革；指导和管理教材编写和使用；负责基础教育的学籍管理、招生、学业水平考试；负责扫除青壮年文盲工作。

　　（七）体育卫生与艺术教育处（德育处）

　　指导全市各级各类学校德育、体育、卫生与健康教育、艺术教育、国防教育工作；拟订相关政策和教育教学指导性文件；规划指导相关专业的教材建设以及班主任队伍培养、培训工作；会同有关部门组织中小学生参加国际国内体育竞赛和艺术交流活动。

　　（八）职业与成人教育处

　　负责全市职业与成人教育的统筹规划、综合协调和宏观管理工作，会同有关部门指导社区教育工作；负责全市中等职业学校、市属高等职业院校、成人院校的学校管理；负责中等职业学校的招生、就业指导、专业设置管理及学籍管理工作；会同有关部门开展中等职业学校学生助学金的发放、管理工作；指导中等职业学校教育教学、科研工作；指导中等职业学校的教师队伍建设；指导职业院校面向社会开展成人继续教育和培训工作。

　　（九）师资培训处（市语言文字工作委员会办公室）

　　负责制定全市中小学教师培训规划和年度工作计划；指导进修院校和市属师范学校的建设和发展；负责全市教师继续教育、培训教材建设和管理工作；指导中小学教师队伍职业道德建设工作；负责省、市级骨干教师的推荐、考核和认定工作；负责组织、指导全市农村中小学现代远程教育工程的建设与应用；拟订全市语言文字工作政策和中长期规划，监督、检查语言文字应用情况；组织实施语言文字规范化工作。

　　（十）国际合作与交流处

　　组织、指导全市教育系统的国际合作与交流；负责基础教育和中等职业教育的外国学生管理工作；负责外籍教师的教育教学管理；组织开展汉语国际推广工作；承担教育涉外监管的有关工作；承担中外合作办学的管理工作；开展与港澳台的教育合作与交流。

　　（十一）督导室（长春市人民政府教育督导室）

　　拟订全市教育督导的相关制度和指标体系，指导全市的教育督导工作；代表本级政府对下级政府的教育工作和本级政府有关职能部门履行教育相关职责的情况进行监督检查;组织和指导对中等及其以下教育、扫除青壮年文盲工作的督导评估和检查验收；组织开展全市基础教育发展水平和质量监测；承担市教育督导委员会的日常工作。

　　（十二）党委办公室

　　负责所属单位的政治思想工作和精神文明建设、党建工作及所属党的基层组织和党员的管理工作、理论学习和培训工作；负责局机关处级干部管理以及所属单位领导班子建设和领导干部管理等工作；负责制定全市中小学校长的培训规划和年度工作计划，并组织实施；指导系统人才、统战、工会、共青团、妇联等工作。

　　（十三）民办教育管理办公室（行政审批办公室）

　　贯彻落实国家有关民办教育办学的政策、法规,拟订全市民办教育地方法规及规章制度；统筹规划全市民办教育的布局结构；负责全市民办教育审批和监督管理工作；指导县（市）区教育行政部门民办教育的审批和管理工作。依据国家和省市有关规律法规及规章等相关规定和要求，负责本部门行政许可及行政审批事项的受理、审批和办复工作；负责市属及以下各级各类学校设置、撤销、更名、调整工作；负责牵头组织行政许可及行政审批事项的勘察、论证、检验、检测、认证、审核、上报等（含年审、年检、收费）相关工作；负责行政审批决定送达和行政许可证件的发放管理工作；负责有关行政审批事项应诉工作；负责制定和完善本部门行政许可和行政审批事项的工作程序、工作制度以及行政审批专用章的使用和管理等。

　　（十四）老干部处

　　贯彻离休干部的有关政策规定；制定离休干部的工作计划，落实上级有关部门部署的老干部工作；指导和考评所属单位离休干部工作；负责组织所属单位离休和局机关离退休干部的活动；指导所属单位退休干部管理工作；负责老干部活动室的管理工作。

　　（十五）学校安全处（应急管理与信访工作办公室）

　　贯彻执行国家和省、市有关学校安全、社会治安综合治理、应急管理、信访工作的方针、政策及法律、法规，拟订相应的规章、制度、指导意见及措施、办法，并监督实施；承担学校安全工作的应急、信息汇总和综合协调职责，负责紧急重要事项的受理和督办；协调特别重大、重大突发公共事件的预防预警、应急演练、应急处置、调查评估、信息发布、应急保障；协调指导全市中小学安全建设和生命与安全教育工作，指导督查全市中小学校的消防、交通安全工作，指导全市教育系统安全管理干部队伍建设工作；负责日常信访事项和突发重大上访事件的协调工作，指导、检查和监督所属单位信访工作；负责12345市长电话、局长公开电话、局长信箱和局长接待日。

　　（十六）学前教育处

　　负责贯彻落实国家、省关于学前教育发展的政策、法规和规章；负责拟定全市学前教育发展规划、计划并组织实施；指导幼儿园建设规划和布局结构调整，宏观调控学前教育发展；负责综合管理全市学前教育工作；规范学前教育办学行为，对各类幼儿园进行动态评估、分类管理；指导学前教育的保教改革工作，加强幼儿园课程管理，负责监督指导幼儿园教职工配置和园长、幼儿教师培训、考核、认定工作。协调相关部门落实幼儿园卫生保健、安全及收费监管等各项工作。

机关党委按党章和有关规定设置。

长春市教育局下属55家单位，其中：高等教育学校3个，成人高等教育学校2个，中等职业教育学校8个，普通普通高中18个，完全中学6个，九年制学校1个，普通小学2个，特殊教育学校2个，幼儿园1个，教学辅助单位12个。

2019年部门预算实有人员合计12902人，其中：在职人员7403人，离退休人员 5499 人。

第二部分 2019年度部门预算表

说明：本单位2019年没有政府性基金预算支出。

第三部分  2019年度部门预算情况说明

2019年，长春市教育工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，以党的十九大、全国教育大会精神为遵循，以立德树人为根本任务，以体制机制改革为动力，以推动各级各类教育科学发展为重点，以加强党的领导为保障，深化教育改革，发展素质教育，推进教育公平，加快建设东北亚区域性教育中心，办好人民满意的教育，不断增强春城百姓教育获得感，为长春全面振兴、全方位振兴提供坚强的智力支撑和人才保障。

按照聚焦重点、优化结构、厉行节约、防范风险、讲求效率、有利执行、强化绩效、硬化约束的原则，在预算编制过程中坚持问题导向，加大资金统筹力度，推进预算绩效管理，按照财政部门预算编制“两上两下”的要求，汇总编制了长春市教育局2019年度部门预算。

2019年，长春市教育局部门预算总收入153331.96 万元，比2018年部门预算总收入152625.24万元增加705.72万元，增长0.46%。

部门预算总支出153331.96 万元，比2018年部门预算152625.24万元增加705.72万元，增长0.46%。

1、基本支出148030.96万元（其中：工资福利支出79421.05万元，商品和服务支出29801.05万元，对个人和家庭补助支出36172.18万元，其他资本性支出2636.68万元），比2018年部门预算144125.24 万元增加3905.72万元，增长2.71%。

2、项目支出3455.4万元，比2018年6297万元减少2841.6万元，下降45.13%（我单位部门预算项目支出主要是纳入预算管理的行政事业性收费和国有资产有偿使用收入项目，较上年下降的主要原因是相关单位纳入预算管理的行政事业性收费和国有资产有偿使用收入减少）。

（1）长春教育学院收取普通话测试费用于普通话测试支出24万元；

（2）英国威廉希尔公司技术学院收取培训费用于办公信息化支出340万元；

（3）长春市实验幼儿园收取保育费用于人员及公用经费支出250万元；

（4）长春市自学考试办公室收取自学考试收费用于自学考试人员及公用经费支出600万元；

（5）长春汽车工业高等专科学校收取培训费用于培训支出2100万元；

（6）财政安排长春市教育局乡镇人员工作补贴（长春市第九中学、长春市第二十中学、长春市综合实验中学）及特岗教师招聘等人员及公用经费支出141.4万元。

3、其他支出40万元，是长春市实验幼儿园收费用于开办新园支出。

4、事业单位经营支出100万元，是长春市少年宫收费支出。

5、上缴上级支出1745.6万元，是长春市第二实验中学上缴东方教育集团（900万）和长春市招生办（476.83万）、自考办（201.77万）和会考办（167万）上缴省考试院支出。

一般公共预算“三公”经费支出情况

2019年，一般公共预算安排的“三公经费”预算291.78万元，比2018年预算减少734.71万元，下降71.57%（较上年下降的主要原因是由于我市事业单位公车改革尚未结束，因而最终保留事业单位公务用车数量还不明确。按照我市2019年部门预算编制要求，暂未安排事业单位公务用车运行费预算。待改革完成后由财政局依据政策再行安排）。其中：公务用车购置及运行维护费支出119万元，公务接待费支出172.78万元。

其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况

2019年长春市教育局的机关运行经费财政拨款支出1186.09万元，同口径比2018年减少60.91万元。主要原因是人员减少。

    （二）政府采购支出情况

2019年长春市教育局及所属单位申报政府采购项目705项，资金总量167711.73万元（其中一般公共财政预算资金500万元，自筹资金167211.73万元）。

    （三）国有资产占用情况

2019年长春市教育局及所属单位共有车辆254辆，其中： 机要通信用车辆13辆，应急保障用车22辆，离退休干部用车1辆，其他用车218辆。

（四）项目预算绩效评价情况

2019年没有重点项目预算绩效评价内容。

第四部分  名词解释

一、财政拨款收入

指财政当年拨付的资金。

二、事业收入

指纳入长春市教育局部门预算的事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入；包括学校收到的财政专户实际核拨的教育收费等资金。

三、其他收入

指除上述收入以外的各项收入。包括本级横向拨款、非本级拨款、银行存款利息收入、捐赠收入，其他等。

四、基本支出

指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出等各项支出。

五、项目支出

指在基本支出之外为完成特定行政工作任务和事业发展目标所发生的各项支出。

六、上缴上级支出

指按照有关规定上缴上级单位的支出。主要是长春市招生办、自考办、会考办上缴给省招生办、自考办、会考办的考试考务费资金。

七、年初结转和结余

指以前年度尚未完成、结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金，或项目已完成等产生的结余资金。

八、年末结转和结余

指事业单位按有关规定结转到下年或以后年度继续使用的资金，或项目已完成等产生的结余资金。

九、一般公共预算“三公”经费支出

指通过财政拨款资金安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费支出。其中，因公出国（境）费指单位工作人员公务出国（境）的往返机票费、国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费指单位购置公务用车支出及公务用车使用过程中所发生的租用费、燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费等支出；公务接待费指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

十、机关运行经费

为保障行政单位运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。